2025年1月15日,美国移民局更新了NIW的申请指南。以下是政策要点:
1.NIW申请人必须首先满足EB2的“高等学位”或“特殊技能”标准;
2.移民局根据个案来判断申请人提议的事业是否为专业领域,以及本科后的5年相关从业经验是否为该专业领域(如适用);
3.澄清了移民局会根据个案确定特殊技能与提议的事业之间的关系,考虑任何共享的技能、知识或专业技能;
4.提供了额外的指导和示例,说明移民局如何评估一个提议的事业是否具有国家重要性;
5.解释了USCIS在确定一个人是否有望推进一项事业时,如何评估支持信和商业计划等证据;
6.通过示例澄清,并非每个企业家都有资格获得国家利益豁免。虽然USCIS根据每个案例的具体情况做出决定,但关于对经济的普遍利益和创造就业潜力的广泛断言并不能确立企业家获得国家利益豁免的资格;
7.解释了与所有裁决一样,移民局综合评估所有证据,并且为企业家提供的证据清单并不是为了表明任何单一证据本身就足以确立资格。移民局在确定资格时会审查个人的教育、经验、技能以及对国家利益的贡献。
而针对NIW的三段论,移民局给出了如下具体示例:
研究与开发示例:
例如从事航空航天推进系统研究的申请人,其项目通过推动科学知识进步并增强国家安全和竞争力,体现了国家重要性。
经济影响示例:
一个在经济萧条地区有显著创造就业机会或经济复兴潜力的项目,即使是区域性项目,也可满足国家重要性要求。
初创公司示例:
仅声明创业对就业或经济有贡献是不足够的。申请必须详细说明具体的商业计划或运营如何符合国家利益要求,包括对领域、地区或公众的广泛影响。
药品开发示例:
开发药品的申请人可以通过强调药品的公共健康效益,而不是仅关注雇主的经济收益,来证明国家重要性。
技术创新示例:
开发技术的个人可以通过展示技术在行业中的广泛采用、授权或对类似技术发展的影响来证明其国家重要性。
学术与专业成就:
专利、学术出版物、媒体报道、引用数量或申请人在其领域工作的影响力等证据,支持其推动项目的能力。
相关实体支持:
来自潜在客户、用户、投资者或政府机构的支持信,能增强申请人推动项目的能力。
创业者示例:
拥有成功创业历史、详细商业计划、已获得投资和市场研究证据的创业者,展示了他们推动初创企业目标的能力。
STEM 专业知识:
独特技能或贡献:
雇主可能无法通过劳工认证过程充分体现申请人的独特资质。例如,在涉及国家安全或经济竞争力的利基领域工作的研究人员可能符合豁免资格。
贡献的紧迫性:
在需要时间敏感的公共卫生或安全效益的情况下,可能有理由豁免劳工认证。
经济复兴:
新的标准将于2025年1月25日后将开始实施!
另外,USCIS同时还更新了 I-140 表格的提交程序,NIW的申请表需要完善ETA-9089 表(即永久就业证明申请表)的附件,包括个人信息、教育经历、培训经历和工作经历。已签署的“最终裁定”(Signed Final Determination),也需要和I-140表格一起递交。
综合以上,2025年NIW国家利益豁免的审核会变得更加严格和细致。